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分分快三客服端-腾讯客户端-特区政府还成立技术咨询专责委员会

什么是必要的安全保障措施?高空抛物问题产生的原因是多方面的,有建筑质量的问题,比如墙皮掉落、窗户掉下来等建筑质量本身的问题。有小区物业没有尽到相应的安全保障义务问题,还有人的素质问题,比如住户主动往下扔东西。

在23日上午进行的分组审议中,有关高空抛物引发热议。委员们认为,草案积极回应人民群众“头顶上的安全”是必要的,建议进一步完善相关规定,更好地保护人民群众的人身财产安全。

8月26日,在香港特区政府总部,特区政府政务司司长张建宗(左二)回答记者提问。新华社记者 王申 摄

他强调,特区政府绝对有管治决心、有管治意志制止和依法追究所有暴力行径,尽快恢复香港社会秩序。特区政府已释出最大善意及诚意,提出构建对话平台,听取市民心声,寻找出路,让香港可以重新出发。

谁是高空抛物调查主体?一直以来,高空抛物责任认定一个比较大的麻烦,就是很多情况下找不到责任人,不知道到底是谁扔的。为了能让受害者及时获得补偿,同时也为了起到住户之间相互监督的作用,草案第一千零三十条第一款规定:“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的,由侵权人依法承担侵权责任;经调查难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”

□本报记者 朱宁宁守护头顶安全,民法典侵权责任编草案对高空抛物坠物再次亮明法律底线。8月22日,民法典侵权责任编草案第三次提请全国人大常委会会议审议。作为民法典分编中的核心之一,草案此次重点关注了高空抛物问题,对近年来高空抛物坠物致人死伤严重事件频发作了有针对性的规定。不但明确规定“禁止从建筑物中抛掷物品”,还规定“发生本条第一款规定的情形的,有关机关应当依法及时调查,查清责任人”。

首先,在什么情况下有关机关必须及时调查?“草案没有说‘有关机关’是谁,比如是不是公安机关?从第一千零三十条第三款的规定来看,第一款说的应该是‘有关机关’,排除了建筑物管理人和被侵权人的情况。”周敏建议对调查的主体予以明确。

特区政府运输及房屋局局长陈帆表示,过去两天有部分人士作出非常激烈的行为,危及公众安全。港铁公司事前已采取必要措施,保障乘客、员工及铁路安全。以后港铁公司会竭尽全力,确保整个铁路网能持续为市民提供妥善、安全及有效率的服务。

特区政府创新及科技局局长杨伟雄表示,有人罔顾事实,以阴谋论硬说智能灯柱侵犯个人隐私,公然大肆破坏20支智能灯柱。智能灯柱项目经过立法会信息科技及广播事务委员会讨论,在安装前也咨询过区议会,包括灯柱位置、设备、功能等。特区政府还成立技术咨询专责委员会,进行第三方独立检视,高度透明。科学讲求证据,示威者不要以无理发泄破坏,阻碍香港的创科发展。

“这里没有调查主体,谁来调查?是公安机关调查?还是建筑物的管理人调查?还是被侵权人调查?如果不明确主体,实践中理解上就会造成歧义。”周敏委员认为,被侵权人起诉到法院后,其他人可以说还没有调查清楚,难以确定具体侵权人,这样会引起难以执行的情况或纠纷。

特区政府政务司司长张建宗表示,特区政府全力支持和衷心感谢警队在这样困难环境下的执法工作,警方一直以容忍的态度处理暴力示威事件。警队是香港治安最坚实和最重要的防线,特区政府全力支持警队严正果断执法,维护法治,尽快恢复社会秩序。

“有关机关”是哪些机关?草案第一千零三十条第三款规定:“发生本条第一款规定的情形的,有关机关应当依法及时调查,查清责任人。”对此,委员们认为有几个问题还需进一步进行明确。

鉴于此,周敏建议明确规定为公安机关和建筑物管理人经调查,或者公安机关、建筑物管理人、被侵权人经调查后难以确定侵权人的,“否则在执行当中容易引发纠纷”。

香港特区政府多部门:暴力行径无法无天 支持警队严正果断执法

“高空抛物掉下来的物品多种多样,有的造成损害,有的未造成损害,有的高空抛物危害极大,侥幸没有造成损害。媒体上报道过夫妻吵架,一方扬言自杀,另一方接二连三地把菜刀等从高空抛下。”王胜明认为,民事纠纷的特点是面广量大,建议进一步研究公安机关在什么情况下应当介入。

但在王胜明委员看来,草案的规定存在两个问题:一个是侵权责任法中的“安全保障义务”是个专业术语,其适用范围是什么?不同的建筑物管理人该如何承担侵权责任?

特区政府民政事务局局长刘江华表示,现在一些地区的暴力事件让市民非常担心。很多居民的日常生活遭到不同程度滋扰,上班、回家、约朋友全被打乱。很多商户叫苦连天,生意一落千丈,希望暴力事件尽快结束。家长担心开学的时候有人鼓吹罢课,不希望政治事件被带入社区,更不希望在学校散播仇恨的种子。

“区分好的小区和不怎么好的小区,主要依据物业管理合同和物业费的高低,物业管理品质相差很大,必要的安全保障措施该如何认定?建筑物管理人及物业管理人形形色色,有的是规模很大的专业机构,属于企业法人,有的是小区物业聘请的公民个人,有的具有独立财产,有的不具有独立财产,这些情况如何区分?”他建议对此作进一步研究。

“高空抛物”问题细节:“依法”调查依什么法?

此次草案明确规定建筑物管理人应当尽到相应的安全保障义务,如果未尽相应安全保障义务的应当承担相应的民事责任。草案第一千零三十条第二款规定,“建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生;未采取必要的安全保障措施的,应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。”

其次,“依法”调查依什么法?高空抛物坠物现在最大的问题就是执法。“目前对高空抛物除侵权责任法,其他法律、行政法规没有明确规定。”王胜明认为,这里的“依法”主要是依据刑法和治安管理处罚法等法律,“当然,民法典颁布后还可以制定相应的配套规定。”

8月26日,在香港特区政府总部,特区政府政务司司长张建宗(中)回答记者提问。新华社记者 王申 摄新华社香港8月26日电 香港特区政府多个部门26日举行跨部门记者会表示,此前两日激进示威者的暴力行径不断升级,无法无天。这些破坏香港社会安宁的攻击行为,令人发指,特区政府予以最严厉谴责。特区政府全力支持和衷心感谢警队在这样困难环境下的执法工作,全力支持警队严正果断执法,维护法治,尽快恢复社会秩序。

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